För att markera årets anti-traffickingdag, den nionde i ordningen, samlades politiker, organisationer och experter från EUs medlemsländer för ett späckat program den 20 oktober. EUs traffickingdirektiv utgör grunden för EU. ”EU 2011/36/EU on preventing and combating trafficking in human beings towards eradiction”.
Rubriken för konferensen signalerar handling när direktivet funnits sedan 2011 med tillhörande strategi 2012-2016 mot utrotning. “Time for Concrete Action: Implementing the Legal and Policy Framework on Trafficking in Human Beings”. Direktivet skulle varit implementerat i medlemsstaterna 6 april 2013 vilket inte var fallet.
EU-kommissionär, Dimitris Avramopoulos, med ansvar för inrikesfrågor inledde sitt tal med orden att EU kommissionen är förpliktigad att fortsätta levererar och säkra att EUs lagstiftning införs i EU länderna. Människohandeln har inga gränser och EUs arbete måste följa pengarna och efterfrågan som ger bränsle åt de avskyvärda brottet. Han menar att EU länderna har ett lagligt och moraliskt ansvar att agera snabbt. Talet finns här:
Byggstenar i traffickingdirektivet är att se till offren, deras rättigheter och även ha ett genusperspektiv och ha barnfokus. EU-kommissionen släppte även i år två rapporter i samband med anti-traffickingdagen som ni kan läsa den ena här.
En intressant programpunkt var när professor Sylvia Walby från Lancaster universitetet problematiserade vad förebyggande arbete och efterfrågan omfattar. En person eller också en institution, nätverk och andra mellanhänder? Hon utvidgade begreppen, gav näring till reflektion och visade på att alla aktörer som hjälper till under denna kedjebrottslighet är en del av efterfrågan.
Flyktingkrisen och risk för ökad människohandel och resolutionen
I konferensens två paneler deltog flera EU parlamentariker och experter. Ett fokus var att bedöma åtgärder och insatser för att förebygga. Samtalen, som så ofta uttryckte fina ord, men innehöll också allvar och oro uppmaning om att EU och länder måste vidta åtgärder för att förebygga och skydda offer från människohandel. Särskilt tydligt blev det mot bakgrund av flyktingkatastrofen i Europa där fler människor nu hamnar i en utsatt situation med risk att bli offer för trafficking. Det gäller många ensamkommande barn, där många faller utanför systemet. En del blir övertalade att inte registrera sig i mottagningscenter och många försvinner utan att vi vet vad som hänt. Det återstår mycket arbete och samarbete är ett nyckelord.
På plats i panelen var Mary Honeyball brittisk socialdemokrat, som lett arbetet med resolutionen från 2014 som fått hennes namn.
Den säger att medlemsländerna måste ta tag i prostitutionen, straffa dem som köper sex och inte de som är i prostitution. Resolutionen visar också på att den de sk Nordiska modellen med sexköpslagstifting är den mest effektiva. Mary Honeyall var tydlig med sin hållning om ansvarsfrågan och även Anna Hedh, svensk parlamentariker som haft en nyckelroll för parlamentet och traffickingdirektivet.
Återigen i dessa sammanhang ser vi hur vi utmanar djupa könsnormer i vårt samhälle när vi sexköpslagen och sexköparen kommer på tal. Det är positivt att vi nu har en resolution sedan februari 2014 och den kan bereda vägen för lagstiftning och skapa diskussioner om efterfrågan som nu är en viktig punkt på EU direktivet.
Anti-traffickingagen följs av plattformen för civilsamhället
Den 21 oktober deltog Realstars i EU-kommissionens plattform för Civilsamhället mot trafficking som genomförts två gånger per år sedan 2013. Agendan följer Direktivet oh vi bidrar och delar med oss av expertis om hur vi kan förebygga att människor blir offer för trafficking och stödja människor. Diskussioner om att försöka få en gemensam förståelse för prevention att minska efterfrågan har präglat arbetet. Behovet och nyttan av lagstiftning diskuteras mer och mer och har även ett stöd i EUs traffickingdirektiv. Paragraf 18 säger att medlemsstaterna har en lagstadgad skyldighet att motverka och minska den efterfrågan som ligger till grund för alla former av utnyttjande och att öka medvetenheten om fenomenet. Samma paragraf säger också att medlemsstater ska överväga att göra det brottsligt att använda sig av offer för människohandel, med vetskap om att personen är ett offer. Trots motstånd mot den sk nordiska modellen som kriminaliserar sexköp fullt ut tenderar argumenten numera att mer och mer tala för modellens fördel. En annan lagstiftningsmodell som diskuteras är lagarna i Finland och England, som skiljer sig något åt i sin utformning. Det är en kriminell handling om den som köper sex är medveten om att offret utsätts för människohandel (Finland) och om de finns någon form av tvång med i bilden för den som säljer sex (England). Dessa lagstiftningar har visat sig praktiskt svåra att tillämpa och få fällda (sexköpare kan hävda att man inte kände till). Frankrike har under nu snart två år synat frågan i en lagstiftningsprocess där olika varianter av lagstiftning diskuterats för att kriminalisera den som köper sexuella tjänster. Ett argument från franska debatten är vidare att det blir svårt och resursmässigt krävande för polisen att urskilja olika kategorier av offer i den pågående sexhandeln.
Arbetet går i rätt riktning. Lagstiftning är på agendan och EU-kommissionen kommer att lämna en rapport om lagstiftningsparagrafen nästa år. Realstars får både inspiration av att vi är involverade i arbetet redan från starten och det är ett erkännande där vi har en viktig röst för Fair Sex på EU nivå. Vi bidrar aktivt med vårt svenska perspektiv som utmanar en kultur om att kvinnors kroppar är till salu, eller åtminstone något vi får acceptera och inte kan ändra på. För att legitimera denna hållning vill man inte prata om prostitution och menar att det är trafficking som ska stoppas. Prostitution och trafficking är två sidor av samma mynt och efterfrågan på prostitution är den enskilt största orsaken till att människohandel för sexuella ändamål existerar. Processen i EU tar tid och jag har en förhoppning om en gemensam lagstiftning för alla EU länder som bidrar till skydda och stoppa denna cyniska handel.
Jag vill avsluta med ett citat för att säga till mig själv att det får ta tid att ge resultat Ingen minns det som görs fort. Alla minns det som genomförs väl” av en klok dam. Värderingar och attityder kan förändras och det som debatteras idag kan bli morgondagens norm. En bra lagstiftning ska bana vägen, även om jag tycker att den borde varit på plats redan när direktivet kom 2011.
Malin för Realstars